Od jula ove godine na računima za vodu u Sarajevu pojavila se nova stavka – PDV na vodne naknade.

I dok iz KJP Vodovod i kanalizacija Sarajevo tvrde da time samo poštuju zakonske obaveze, Uprava za indirektno oporezivanje BiH daje drugačije tumačenje: PDV se naplaćuje isključivo kada obveznici takse za vodnu naknadu nisu građani, nego preduzeća, ako krajnji korisnici usluga, odnosno građani, plaćaju taksu, onda nisu obavezni plaćati PDV na to.

To otvara pitanje – da li su potrošači od jula neopravdano opterećeni dodatnim nametom?

Iako iz KJP Vodovod i kanalizacija Sarajevo tvrde da rade po zakonu kada je u pitanju obračunavanje PDV na vodne naknade, situacija je čini se malo drugačija. 

Faktor je odgovor zatražio od Uprave za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine (UIOBiH) i dobio objašnjenje da se PDV naplaćuje uvjetno, ako je obaveznik plaćanja takse za vodnu naknadu preduzeće, a ako je slučaj da krajnji korisnici plaćaju vodnu naknadu, onda su izuzeti od PDV-a, odnosno nisu obavezni plaćati PDV i preduzeće ViK im to ne bi trebalo obračunavati.

 Iz UIOBiH ističu da od 2018. godine pokušavaju objasniti, odnosno informirati poslovne subjekte da su dužni plaćati PDV na vodne naknade.

- Obavještavamo vas da kada je u pitanju isporuka vode koju javno-komunalna preduzeća vrše kranjem potrošaču, radi se o oporezivom prometu dobara shodno odredbi člana 4. stav (1) i (2) Zakona o porezu na dodatu vrijednost (Službeni glasnik BiH broj: 09/05, 35/05, 100/08 i 33/17), kojim je propisano da je promet dobara u smislu tog zakona prijenos prava raspolaganja na stvarima licu koje tim dobrima može raspolagati kao vlasnik, a dobrima se smatra i voda, električna energija, gas, toplotna energija i slično. Navedena odredba jasno ukazuje da se PDV plaća na isporučenu vodu.

Prema članu 20. stav (1) Zakona porezna osnovica prometa dobara i usluga jeste oporezivi iznos naknade (u novcu, stvarima ili uslugama) koju obveznik primi ili treba da primi za isporučena dobra ili pružene usluge, uključujući subvencije koje su neposredno povezane sa cijenom tih dobara ili usluga, u koju nije uključen PDV, ako ovim zakonom nije drugačije propisano.

Stavom (2) tačka 2. člana 20. Zakona propisano je da se u osnovicu uračunavaju i svi sporedni troškovi koje obveznik obračunava primaocu dobara i usluga (provizije, troškovi pakovanja, prijevoza, osiguranja i drugi vanredni troškovi koje isporučilac obračunava kupcu).

U skladu sa odredbama Federalnog zakona o vodama i Zakona o vodama RS-a proizilazi da su posebne vodoprivredne naknade, kada su ukalkulisane u cijenu koštanja, odnosno predstavljaju dio naknade za isporučena dobra i usluge (čak i kada se zasebno iskažu), oporezivi iznos naknade, jer ona predstavljaju ukupnu naknadu koju korisnik-krajnji potrošač plaća za dobra i usluge isporučene od poreznog obveznika (subjekata koji su shodno zakonima o vodama određeni kao obveznici naknade), te one ulaze u poreznu osnovicu za obračun PDV-a.

U vezi sa tim, ukoliko je porezni obveznik prema entitetskom propisu (Zakonu) koji uređuje oblast vodne naknade, određen kao obveznik obračunavanja i plaćanja posebne vodne naknade, u tom slučaju se navedena naknada uključuje u osnovicu za obračun PDV-a, u skladu sa članom 20. stav (1) i stav (2) tačka 2. Zakona. Napominjemo da je, shodno odredbama člana 61. stav (1) Zakona o postupku indirektnog oporezivanja (Službeni glasnik BiH, br. 89/05 i 100/13), teret dokazivanja na obvezniku indirektnih poreza, te da se stvarno činjenično stanje može utvrditi samo u postupku kontrole - stoji u odgovoru koji je Faktor dobio iz UIOBiH.

Kemal Hrnjić, ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva u Vladi Federacije BiH, za Faktor kaže da nije u skladu sa zakonom da se naplaćuje PDV na taksu, odnosno na PNV (Prihod od naknade za korištenje i zaštitu voda).

Bajro Makić, zastupnik SDA u Parlamentu Federacije BiH, za Faktor ističe da duplo ubiranje poreza niko ne može odboriti i da to ne može biti uredu.

 - Sada je na potezu Ministarstvo, ako je to sporno da se uradi neka izmjena, da se preciziraju zakonske odredbe. U ovom momentu nemam sve detalje pred sobom kojim je to zakonima sve precizno uređeno, ali generalno nije uredu. Moj stav je jasan da ne možete naplaćivati porez na porez - kaže Makić, te dodaje da se čini da će u Sarajevu početi i zrak naplaćivati.

Dodao je da će svakako u dogovoru s kolegama iz Kluba uputiti zastupničko pitanje da se pojasni o čemu se to radi i ako treba izmjena da se uputi, inicijativa da se određeni akti izmijene.

Muamer Bandić, zastupnik Stranke za BiH u Skupštini Kantona Sarajevo, za Faktor kaže da mu to nije jasno, ali da bi morao uputiti upit UIOBIH.

 - Međutim, da bi javno komunalno preduzeće to naplaćivalo, mora mijenjati akt, a akt mijenja Skupština KS, a mi to nismo dobili - ističe Bandić.

Admir Čavalić, zastupnik Stranke za BiH u Parlamentu Federacije BiH i predsjedavjaući Odbora za ekonomsku politku i finansije za Faktor kaže da je riječ je o neusklađenosti između zakonskih rješenja u FBiH i rješenja odnosno stava UIO.

- U ovoj konfuziji, KJP ViK je uvažio stav UIO, što je očekivano razumijevajući da je moguće očekivati kazne, sporenja i dodatne troškove u vezi navedenog. Određene takse bi trebale biti neoporezive i oslobođene PDV-a tako da je nejasno odakle dodatni namet. Preporuka  je da ViK to dodatno obrazloži i pojasni, a razumijevajući da ovim najveću cijenu plaćaju krajnji potrošači. U naletu poskupljenja, dodatni porez nije zanemariv - zaključuje Čavalić.