Elektroprivreda Bosne i Hercegovine nedavno je zatražila od Regulatorne komisije za energiju u Federaciji korekciju cijena struje, odnosno saglasnost za poskupljenje. Takva odluka Vlade FBiH i menadžemnta Elektroprivrede izazvala je burne reakcije u javnosti. No EPBiH ne odustaje od svoje nakane. 

Poznato je da je EPBiH od kompanije koja je poslovala u plusu postala gubitaš koji sada umjesto da izvozi, kupuje struju, i posluje sa debelim minusom. 

Uporedo sa zahtjevom za poskupljenje električne energije od 1. septembra, Elektroprivreda BiH je odlučila potrošiti novac za kampanju o štednji struje. Kako bi građane uvjerili da im ne treba "klima u svakoj sobi" i da ne trebaju "živjeti u komforu", EPBiH će potrošiti 134.550 KM (sa PDV-om).

 S tim u vezi pokrenuli su otvoreni postupak javne nabavke za zakup oglasnog prostora u elektronskim, digitalnim i printanim medijima. Promotivna kampanja je nazvana "Energetska efikasnost EPBiH 2025".  Kampanja će trajati od septembra ili oktobra do kraja decembra ove godine. Rok za dostavu ponuda je 22. juli 2025. do 13 sati. Cilj kampanje je, kažu u EPBiH, informisati građane o načinu racionalnog korištenja električne energije. U dokumentu o javnoj nabavci se navodi da se kampanjom želi utjecati na ponašanje krajnjih korisnika kroz promoviranje mjera štednje i odgovorne potrošnje.

Svi ponuđači dužni su dostaviti garanciju za ozbiljnost ponude, kao i dokaze o ispunjavanju finansijskih i tehničkih uvjeta. 

No upravo ti uvjeti - sadržaj tenderske dokumentacije i tehničke specifikacije za zakup oglasnog prostora u elektronskim, digitalnim i printanim medijima, mogli bi biti sporni. 

Ugovorni organ, tj. Elektroprivreda, načinila je moguće nepravilnosti kojima se krše odredbe Zakona o javnim nabavkama BiH. 

U tenderskoj dokumentaciji u dijelu "Kvalifikacija", kako su Faktoru objasnili pravnici koji su imali uvid u tendersku dokumentaciju, ugovorni organ je diskriminatorno odredio uvjete tehničke i profesionalne sposobnosti u svrhu kvalifikacije, na način da ponuđači trebaju ispuniti minimalne uvjete:

- Uspješno iskustvo u realizaciji najmanje jednog ugovora usluga zakupa medija ukupne minimalne vrijednosti 50.000 KM bez PDV-a u posljednje tri godine od datuma objave tendera na portalu javnih nabavki.

Zašto je uzet iznos baš od 50.000 KM, nije poznato. 

Time je, objašnjavaju nam, EPBiH navedenim diskriminirajućim uvjetom onemogućio učešće drugih ponuđača koji nemaju zaključene pojedinačne ugovore minimalne vrijednosti 50.000 KM bez PDV-a.

- Članom 3. stav 1. ZJN propisani su opći principi prema kojem je ugovorni organ dužan da postupa transparentno, da se u postupku javne nabavke prema kandidatima / ponuđačima ponaša jednako i nediskriminirajuće, na način da osigura pravednu i aktivnu konkurenciju, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava, u vezi sa predmetom nabavke i njegovom svrhom. Stavom 2. istog člana Zakona o javnim nabavkama, propisano je da opći principi obavezno se primjenjuju i poštuju i u postupku pravne zaštite.

Dakle, ugovorni organ je prednje opisanim diskriminirajućim uvjetima suzio izbor ponuđača, što se može smatrati potpuno nezakonitim i suprotnim općim principima propisanim članom 3. Zakona o javnim nabavkama, jer je tako onemogućeno da svi eventualno zainteresirani učestvuju u postupku javne nabavke - objašnjavaju pravnici s kojima smo razgovarali.

Nadalje, mišljenja su pravnici, EPBiH krši odredbe Zakona i u tehničkoj specifikaciji tenderske dokumentacije iz razloga što su media planom diskriminatorno utvrđeni mediji u kojima će se vršiti zakup oglasnog prostora.  

Šta je bio kriterij pri selekciji medija može se samo nagađati, pa tako i pretpostaviti da je u pojedinim slučajevima presudila i naklonost vladajućoj strukturi u Federaciji.

Dakle, prema svemu viđenom iz tenderske dokumentacije, ovdje se radi o tome da će se moći prijaviti PR i marketinške agencije, ali im je Elektroprivreda BiH unaprijed odredila medije kod kojih će zakupiti marketinški prostor. 

Procjenjena vrijednost tendera je 115.000 KM (bez PDV-a) što znači da će oni koji se eventualno budu žalili na neregularnosti morati platiti naknadu za žalbu u iznosu od 3.000 KM. U slučaju da žalba ne bude uvažena, žalitelj nema pravo na povrat novca. To znači da zbog prilično visokog novčanog iznosa koji treba uplatiti u slučaju žalbe, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, ogroman broj potencijalnih žalitelja će u startu odustati.