U Zakonu o pravima demobilisanih branilaca i članova njihovih porodica FBiH stoji kako borci mogu ostvariti niz prava, međutim na terenu, kažu borci, to je sve mrtvo slovo na papiru.

- Znamo mi koja su naša prava, ali da li se iko pita kako je to ostvariti na terenu? Gdje god dođete, udarate u zid. Hoće li nam iko reći kome se borac treba obratiti da riješi, recimo, stambeno pitanje. Zatim, kako ostvariti pravo na liječenje ako ste nezaposleni, a niste na birou? Ko to treba da nam osigura pravo prioriteta kod zapošljavanja? Kada imamo pravo na besplatne priključke... - riječi su čitatelja Faktora koji je u odbrani zemlje proveo više od tri godine.

Pojašnjenje smo zatražili od kantonalnih ministarstava za boračka pitanja Sarajevskog, Tuzlanskog, Zeničko-dobojskog kantona, da vidimo kako je to riješeno po kantonima uz primjenu zakona o dopunskim pravima koje donose kantoni.

Za sada nam je odgovoreno iz Kantonalne uprave za branioce Srednjobosanskog kantona, objašnjavajući koja prava imaju branioci i na koji način ih realizirati.

Najprije smo pitali kako može ostvariti zdravstvenu zaštitu branilac koji je nezaposlen, a nije na birou.

- Prema članu 5. Zakona o pravima demobilisanih branilaca, nezaposleni branilac status osiguranika ostvaruje po Zakon o zdravstvenom osiguranju. Obveznik uplate doprinosa za ovu osobu je kantonalni organ nadležan za boračko-invalidsku zaštitu. Osnovica i stopa za uplatu doprinosa propisana je Zakonom o zdravstvenom osiguranju.

Prema članu 7. istog zakona, nezaposleni demobilisani branilac je oslobođen plaćanja ličnog učešća u troškovima korištenja zdravstvene zaštite i nabavke ortpedskih pomagala, ukoliko to pravo ne može koristiti po drugom osnovu.

Dodatno, prema članu 11. Zakona o dopunskim pravima branilaca SBK, ako branioci ne mogu ostvariti pravo na zdravstvenu zaštitu ni po jednom drugom osnovu, kanton, odnosno, Kantonalna uprava za branioce postaje obveznik uplate doprinosa za zdravstveno osiguranje. Općinska služba nadležna za boračko-invalidsku zaštitu dužna je u roku od 30 dana od podnošenja zahtjeva donijeti rješenje o priznavanju prava - naveli su iz Odjela za pravne i opće poslove Kantonalne uprave za branioce SBK.

Zatražili smo pojašnjenje ko borcu plaća troškove prijevoza za liječenje u drugom kantonu.

- Prema članu 12. Zakona o pravima demobilisanih branilaca, nezaposleni demobilisani branilac može ostvariti pravo na troškove prijevoza radi liječenja u drugom kantonu u visini povratne autobusne karte. Rješenje donosi nadležna općinska služba za boračko-invalidsku zaštitu prema mjestu prebivališta branioca. Novčana sredstva za finansiranje ovog prava osiguravaju se u budžetu općine prema mjestu prebivališta demobilisanog branioca, u skladu sa mogućnostima. Liječenje u drugom kantonu provodi se u skladu sa sporazumom o načinu i postupku korištenja zdravstvene zaštite van područja kantonalnog zavoda zdravstvenog osiguranja kome osiguranik pripada.

Što se tiče liječenja u inostranstvu, prema članu 20. Zakona o dopunskim pravima branilaca SBK, branioci imaju pravo na naknadu putnih troškova u iznosu jedne prosječne plaće iz prethodne godine na nivou kantona, a sredstva se osiguravaju iz budžeta kantona - odgovorili su.

Jedno od čestih pitanja boraca jeste ko je dužan da im osigura povoljnije uvjete za zapošljavanje i prioritete u zapošljavanju.

- Nezaposleni branioci i članovi njihovih porodica mogu ostvariti pravo na prednost prilikom zapošljavanje. Ovu obavezu imaju federalni, kantonalni, gradski organi i općinske službe za upravu. Javne ustanove i javna preduzeća čiji su osnivači Federacija, kanton, grad ili općina. Sva privredna društva i javna preduzeća u kojima FBiH ima većinski vlasnički udio. Svi navedeni subjekti dužni su osigurati prednost demobilisanim braniocima pod jednakim uvjetima.

Prema članu 15. Zakona o pravima demobilisanih branilaca, Federalni zavod za zapošljavanje i kantonalne službe za zapošljavanje dužni su programima aktivne politike zapošljavanja osigurati posebna sredstva za povoljnije sufinansiranje zapošljavanja, samozapošljavanja, obuke, prekvalifikacije i dokvalifikacije demobilisanih branilaca koji se nalaze na evidenciji nezaposlenih.

Prema članu 29. Zakona o dopunskim pravoma branilaca SBK, isti princip vrijedi i na kantonalnom nivou, prednost pod jednakim uvjetima pri zapošljavanju kod svih tijela čiji je osnivač kanton ili općina - kažu u Kantonalnoj upravi za branioce SBK.

Osvrnuli su se na pitanje šta znači stambeno zbrinjavanje boraca.

- Prema članu 32. Zakona o pravima demobilisanih branilaca FBiH, branioci koji nemaju u vlasništvu stan ili kuću, niti koriste stan u svojstvu nosioca stanarskog prava, mogu ostvariti pravo na pomoć u rješavanju stambenog pitanja u skladu sa kantonalnim propisima, a prema sredstvima kantona predviđenim za te namjene.

Demobilisani branioci mogu ostvariti pravo na kreditna sredstva za: opravku i sanaciju porodičnih stambenih objekata, opravku i sanaciju stanova, izgradnju novih porodičnih stambenih objekata i stanova kupovinu stambenog objekta ili stana. Sredstva se osiguravaju putem Fondacije za pružanje pomoći u rješavanju stambenih pitanja pripadnika boračkih populacija.

Prema članu 38. Zakona o dopunskim pravima branilaca SBK, pravo na pomoć u stambenom zbrinjavanju ostvaruje se prema pravu prvenstva;

a) djeca poginulih, umrlih i nestalih branilaca, bez oba roditelja, te ratni vojni invalidi sa 100-postotnim oštećenjem organizma, I grupe invaliditeta;

b) porodice s dva poginula, umrla i nestala branioca i više poginulih, umrlih i nestalih branilaca te ratni vojni invalidi sa 100-postotnim oštećenjem organizma, II grupe invaliditeta;

c) porodice poginulih, umrlih i nestalih branilaca te ratni vojni invalidi sa 70, 80 i 90 postotnim oštećenjem organizma;

d) ostali ratni vojni invalidi;

e) demobilisani branioci.

Borci također zanima kada imaju pravo na besplatan priključak na vodu, struju, gas, pod kojim uvjetima.

- Prema članu 42. Zakona o pravima demobiliziranih branilaca FBiH, pravo na oslobađanje od plaćanja priključka na infrastrukturne mreže (voda, električna energija, gas) imaju demobilisani branioci pod kumulativnim uvjetima, da prvi put rješavaju stambeno pitanje, da stambeni objekat posjeduje odgovarajuću saglasnost za priključak na tu infrastrukturnu mrežu od ovlaštenog organa/pravnog lica

Konkretno, branioci mogu ostvariti pravo da stambeni objekat besplatno priključe na vodovodnu i kanalizacionu mrežu. Na elektrodistributivnu mrežu — monofazni priključak (dužine kabla do 50 m), na gasovodnu mrežu - naveli su.

Upitali smo ko poštuje prednost kod smještanja boraca u penzionerske domove gerontološke centre.

- Demobilisani branioci imaju prednost prilikom smještaja u sve javne ustanove koje se bave smještajem starih i iznemoglih osoba, a čiji je osnivač Federacija, kantoni, gradovi i općine — pod uvjetom da nemaju članova porodice koji su po Porodičnom zakonu FBiH dužni da ih izdržavaju. Osim prednosti pri smještaju, branioci mogu ostvariti i pravo na subvencioniranje troškova smještaja u penzionerske domove i gerontološke centre u visini do 50 posto. Sredstva za subvencioniranje osiguravaju se u budžetu Federacije, u skladu sa mogućnostima.

Dakle, obavezu poštivanja prednosti imaju sve javne ustanove za smještaj starih osoba čiji su osnivači državni organi na svim nivoima, a nadzor nad primjenom vrše federalne i kantonalne inspekcije - pojašnjavaju u Kantonalnoj upravi za branioce SBK.

Osvrnuli su se na pitanje gdje borci mogu dobiti besplatnu pravnu pomoć, a na koju imaju pravo po zakonu.

- Prema članu 50. Zakona o pravima demobilisanih branilaca, nezaposleni demobilisani branilac može ostvariti pravo na besplatnu pravnu pomoć u kantonima, općinama i gradovima kod nadležnih službi, prilikom ostvarivanja prava utvrđenih ovim zakonom, u skladu sa propisima koji regulišu ovu oblast.

Dakle, besplatna pravna pomoć je institucionalno predviđena i dostupna kod nadležnih općinskih i kantonalnih službi za boračko-invalidsku zaštitu, ali isključivo u kontekstu ostvarivanja prava po boračkim zakonima. Branioci bi trebali obratiti zahtjev nadležnoj općinskoj službi za boračko-invalidsku zaštitu prema svom mjestu prebivališta - naveli su.

Pitali smo da li se u SBK borcima postavljaju nišani o trošku države.

- Da. Prema članu 44. Zakona o dopunskim pravima branilaca SBK (Srednjobosanski kanton): Kantonalna uprava za branioce podiže nišan (nadgrobni spomenik) za svakog pripadnika oružanih snaga koji je poginuo, nestao ili umro tokom agresije na Bosnu i Hercegovinu u periodu od 18. septembra 1991. do 23. decembra 1996. godine i koji je pokopan na području Kantona - u skladu sa idejnim rješenjem jedinstvenog nišana (nadgrobnog spomenika) za poginulog branioca.

Kantonalna uprava može odobriti podizanje nadgrobnog spomenika i za branioce pokopane izvan područja Kantona, koji su po početku agresije imali prebivalište na području Kantona.

Ako su članovi porodice poginulog branioca vlastitim sredstvima podigli jedinstveni nadgrobni spomenik, imaju pravo na naknadu troškova - u iznosu i prema dinamici isplate koje utvrdi Kantonalna uprava - uz uvjet da je podignuti nišan (spomenik) u skladu sa idejnim rješenjem ili da njegova ukupna vrijednost prelazi cijenu jedinstvenoga nišana (nadgrobnog spomenika), naknada se isplaćuje samo do iznosa cijene jedinstvenog nišana (nadgrobnog spomenika). Sredstva se osiguravaju iz budžeta Srednjobosanskog kantona - odgovorili iz Odjela za pravne i opće poslove Kantonalne uprave za branioce SBK.