Plan rada Vlada Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu otkriva ambicioznu sigurnosnu i zakonodavnu agendu, ali i ozbiljan paradoks u samom sistemu: dok Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova najavljuje borbu protiv kriminala, nasilja i institucionalne slabosti, istovremeno se suočava s gotovo stotinu nepopunjenih radnih mjesta – kadrovskim minusom koji bi mogao zakočiti upravo te reforme koje najglasnije najavljuje.

U finansijskom smislu, plan dodatno otvara pitanja održivosti, za rad Ministarstva predviđeno je gotovo 27,8 miliona KM, dok se za ključni segment jačanja sigurnosti izdvaja otprilike 5,9 miliona KM, uključujući više od 5 miliona KM za obuku do 800 novih policajaca.

Istovremeno, za izradu čak šest zakona planirani su tek simbolični iznosi od nekoliko hiljada maraka, što dodatno naglašava nesrazmjer između ambicioznih ciljeva i stvarnih kapaciteta sistema.

U analizi koju je napravio Faktor za Ministarstvo unutrašnjih poslova Federacije Bosne i Hercegovine, ovo ministarstvo u 2026. godinu ušlo je s ambicioznim planovima, ali i ozbiljnim kadrovskim minusom koji bi mogao usporiti realizaciju ključnih mjera.

Prema zvaničnim podacima, u Ministarstvu trenutno nedostaje čak 97 državnih službenika, dok je od planiranih 187 pozicija popunjeno svega 90.

Ni situacija s namještenicima nije idealna – od predviđenih 120, zaposleno je 78. Upravo ovaj manjak ljudi prepoznat je kao jedan od glavnih rizika za provođenje planiranih aktivnosti.

U vrhu prioriteta i dalje ostaje borba protiv organizovanog kriminala, terorizma, trgovine drogom i međukantonalnog kriminala.

Ministarstvo planira dodatno unaprijediti koordinaciju i operativni rad policije, s ciljem jačanja ukupne sigurnosne situacije u Federaciji BiH.

Istovremeno, među ključnim programima istaknuta je i borba protiv govora mržnje, kao i promocija tolerancije i nenasilja, posebno u kontekstu porodičnih odnosa i zaštite žena.

Jedan od važnijih pravaca djelovanja odnosi se na donošenje novih zakona i usklađivanje propisa s standardima Evropske unije.

Posebno se izdvaja regulisanje prijevoza opasnih materija, koje je do sada bilo neujednačeno po kantonima, kao i donošenje novog zakona o zaštiti od požara.

U planu je i zakon o javnom okupljanju, kojim bi se osiguralo puno poštivanje prava građana na protest i slobodu mišljenja.

Ove aktivnosti direktno su vezane za obaveze koje Bosna i Hercegovina ima u procesu približavanja Evropskoj uniji.

Ministarstvo nastavlja i modernizaciju administracije. Uspostavljena je e-pisarnica, a u narednom periodu planira se dodatno unapređenje Jedinstvenog centralnog matičnog registra.

Cilj je olakšati građanima ostvarivanje prava iz oblasti državljanstva, ličnih imena i matičnih knjiga, uz širi elektronski pristup podacima za nadležne institucije.

Kontinuirano će se nastaviti školovanje i stručno usavršavanje policijskih službenika na Policijskoj akademiji, uz postepeno unapređenje uslova rada i obuke, u skladu s raspoloživim budžetom.

Za rad Ministarstva u 2026. godini planirano je gotovo 27,8 miliona KM, i to isključivo iz budžetskih sredstava.

Iako su planovi široko postavljeni – od sigurnosti, preko zakonodavstva do digitalizacije – najveći izazov ostaje isti: nedostatak kadra.

Bez dodatnog zapošljavanja i jačanja administrativnih kapaciteta, pojedini sektori mogli bi imati ozbiljne poteškoće u realizaciji zacrtanih ciljeva.

Uprkos tome, Ministarstvo najavljuje nastavak reformi s ciljem jačanja pravne sigurnosti i efikasnije zaštite građana u Federaciji BiH.

Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova u 2026. godini planira snažan zakonodavni i operativni zamah – od donošenja niza ključnih zakona do ulaganja višemilionskih iznosa u obuku policije i prevenciju nasilja.

Većina zakonodavnih aktivnosti planirana je za četvrti kvartal, a među najvažnijim nacrtima izdvajaju se: zakon o prijevozu opasnih materija, zakon o oružju i municiji u Federaciji BiH, Znakon o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim događajima, zakon o slobodi mirnog okupljanja, zakon o prometu eksplozivnih materija, zapaljivih tečnosti i gasova, zakon o javnom okupljanju.

Za izradu ovih propisa planirana su simbolična sredstva – uglavnom po 2.000 do 3.000 KM, što jasno pokazuje da se radi o normativnim, a ne infrastrukturnim projektima. Nosilac većine aktivnosti je Sektor za pravne poslove FMUP-a.

Posebno se izdvaja i rad na Zakonu o zaštiti kritične infrastrukture, koji će se razvijati tokom cijele godine, što ukazuje na njegov strateški značaj.

Najveći finansijski zalogaj odnosi se na obuku kadrova.

Za osnovnu policijsku obuku planirano je čak 5.004.950 KM, uz projekciju do 800 kadeta, iako broj može varirati u zavisnosti od kapaciteta Policijske akademije.

Dodatno, za stručno usavršavanje policijskih službenika predviđeno je: 250.000 KM za otprilike 300 polaznika, 300.000 KM za dodatnih 600 polaznika kroz različite programe i saradnju s međunarodnim institucijama.

Ove aktivnosti pokazuju da FMUP pokušava odgovoriti na problem nedostatka kadra kroz intenzivniju obuku i zapošljavanje.

Planirane su i izmjene ključnih zakona koji regulišu rad policije, uključujući: izmjene Zakona o unutrašnjim poslovima FBiH, izmjene Zakona o policijskim službenicima, izmjene Zakona o plaćama i naknadama policije. 

Istovremeno, Policijska akademija prolazi kroz niz internih reformi, od izmjena pravilnika i evidencija do uvođenja nove stručne literature i unapređenja nastavnih programa.

Za ove aktivnosti planirani su manji iznosi (od 2.000 do 25.000 KM), ali njihov značaj je sistemski.

U planu je i donošenje pravilnika o inspekcijskom nadzoru, dok će se za implementaciju komunikacijskog plana FMUP-a izdvojiti 250.000 KM.

Cilj je unaprijediti transparentnost i komunikaciju s javnošću, što je segment koji je ranije često bio kritikovan.

U okviru posebnog programa, FMUP planira intenzivirati aktivnosti na suzbijanju nasilja u porodici, korupcije i maloljetničke delikvencije.

Za ove mjere planirano je: 250.000 KM za izradu analiza, baza podataka i podzakonskih akata u skladu s novim Zakonom o zaštiti od nasilja u porodici i nasilja prema ženama, dodatnih 150.000 KM za izradu pratećih propisa.

 Ove aktivnosti uključuju i jačanje evidencija i baza podataka, što bi trebalo omogućiti efikasniji odgovor institucija.

Za realizaciju programa koji se odnosi na borbu protiv kriminala i jačanje sigurnosti planirano je ukupno 5.901.950 KM, dok se dodatna sredstva izdvajaju za društvene i preventivne programe.

Plan FMUP-a za 2026. pokazuje jasnu ambiciju: više zakona, više policajaca i više fokusa na prevenciju nasilja.

Ipak, ostaje otvoreno pitanje – hoće li administrativni kapaciteti i budžetska ograničenja pratiti ovako široko postavljene ciljeve.