Prijedlog izmjena i dopuna Zakona o sudskim vještacima u Federaciji Bosne i Hercegovine, koji će biti upućen u parlamentarnu proceduru, mogao bi biti ključna tačka preokreta u odnosu između pravosudnih institucija i političkih struktura u FBiH.

Naime, ovaj prijedlog, koji će se naći pred Zastupničkim domom FBiH 25. septembra 2025. godine, izazvao je zabrinutost među vrhunskim pravosudnim autoritetima, uključujući predsjednicu Vrhovnog suda FBiH Vesnu Stanković-Ćosović i glavnog federalnog tužioca Muniba Halilovića.

Prema njihovom mišljenju, predložene izmjene stavljaju Komisiju za predlaganje liste vještaka pod potpunu političku kontrolu, što bi moglo ugroziti ključnu neovisnost i stručnost u radu sudskih vještaka.

Ovaj prijedlog bi, naime, omogućio resornim ministrima da direktno biraju članove komisije, čime bi značajno smanjili neovisnost komisije i omogućili politički utjecaj na selekciju i rad vještaka.

U trenutku kada je stručnost sudskih vještaka od presudne važnosti za kvalitet i pravičnost sudskih postupaka, postavlja se ozbiljno pitanje: Da li se ovim zakonskim prijedlogom pokušava pod kontrolu staviti cijeli pravosudni sistem u Federaciji BiH, s ozbiljnim posljedicama po pravnu neovisnost?

Faktor je u posjedu dokumenta koji su predsjednica Vrhovnog suda Federacije BiH Vesna Stanković - Ćosović i glavni federalni tužilac Munib Halilović uputili predsjedavajućim oba doma Parlamenta Federacije BiH, te klubovima zastupnika u Parlamentu FBiH, te predsjednicima klubova konstitutivnih naroda u Domu naroda FBiH.

U dopisu koji su predsjednica Vrhovnog suda FBiH i glavni tužilac uputili predstavnicima najviše vlasti u FBiH stoji da su upoznati s činjenicom da će se ovaj zakonski prijedlog naći na narednoj sjednici Zastupničkog doma FBiH, te da je nakon uvida u dokument da je u članu 15. ovog prijedloga predviđeno znatno lošije rješenje od onoga koje je u sadašnjem zakonu.

Suština izmjene sastoji se u tome da se predloženim rješenjima Komisija za predlaganje liste vještaka i postupanje po primjedbama na rad vještaka stavlja pod potpunu političku kontrolu.

Umjesto sadašnjeg rješenja po kojem su članovi  određeni nosioci najviše pravosudne funkcije, predsjednik Vrhovnog suda ili  sudija kojeg on odredi, glavni federalni tužilac ili tužilac kojeg on odredi, koji garantuje stručnost i neovisnost komisije čiji sastav ne ovisi o volji pojedinaca iz sfere politike, ma ko on bio, nudi se rješenje po kojem je personalni sastav komisije pod potpunom kontrolom resornog ministra, dakle politike.

Kad se uzme u obzir činjenica da je ispravan rad vještaka od odlučne važnosti za kvalitetan i ispravan rad pravosuđa i da njihov nalaz, u ogromnom broju sudskih postupaka dominantno generiše sudsku odluku, onda je sasvim jasno da racio postojećeg rješenja garancija neovisnosti navedene komisije, čime se izbor i rad vještaka oslobađa bilo kakvog političkog ili drugog neprimjerenog utjcaja.

U dopisu kojeg su predsjednica Vrhovnog suda i glavni federalni tužilac poslali parlamentarcima također stoji da nasuprot postojećem standardu, predloženo rješenje nudi potpunu kontrolu  ministra nad nadzorom komisije koja će utvrditi listu vještaka i odlučivati o primjedbama na njihov rad i predlagati sankcije do brisanja sa liste vještaka, na način da ministar p osvom izboru bira jednog sudiju, tužioca, advokata i dva člana iz Ministarstva, od kojih je jedan predsjednik, dakle, potpuna politička kontrola procesa izbora i razrješenja članova Komisije čime se automatski uspostavlja politička kontrola procesa izbora i razrješenja vještaka, pa se time u znatnoj mjeri kompromituje njihova neovisnost i čine se znatno podložniji raznim vrstama uticaja.

- Komisija čije imenovanje i razrješenje je u isključivoj volji ministra bez obzira na kredibilitet pojedinca ne može vještacima biti garant neovisnosti  i brana od neprimjerenog utjecaja na njihov rad. Zagovornici ovog rješenja sigurno će kao argument istači da odluke o prihvatanju vještačenja donosi sud, ali se mora znati da se u većini postupaka, kako sudskih, tako i istražnih provodi samo jedno vještačenje određene vrste i da organ koji je odredio vještačenje nema dovoljno znanja da bi prepoznao da je vještačenje urađeno pod utjecajem - stoji u dopisu predsjednice Vrhovnog suda i glavnog federalnog tužioca.

Također upozoravaju i na zlonamjernost, s obzirom na to da se rad Komisije plaća, pa kažu da će ovo protumačiti kao motivirano ličnim interesom. 

- Da u našem obraćanju nema ničeg ličnog proizlazi iz činjenice da predsjednica Suda za dva mjeseca odlazi u penziju i više ne može biti član ove komisije, a glavni tužilac ima malo više od jedne godine mandata, nakon čega se bira novi glavni tužilac, a odluku donosi Visoko sudsko i tužilačko vijeće (VSTV) - stoji u dopisu.

U dopisu ističu da je od iznimne važnosti za pravilno funkcioniranje pravosuđa da sastav ove komisije dominatno ostane izvan personalnog političkog utjecaja i da ovu komisiju čine čelni ljudi Vrhovnog suda (koji bi bio i predsjednik Komisije i Federalnog tužilaštva FBiH koji nisu unaprijed personalno određeni i koji se biraju od neovisnog tijela u jasno propisanoj proceduri).

- Ovo je do sada najjači udar na neovisnost pravosuđa na način da se vještaci posredno stave pod neprimjeren politički utjecaj, čime neovisnost pravosuđa postoji samo  na površini, a suštinski je duboko kompromitirana i stvara ozbiljnu pravnu nesigurnost. Želimo ukazati da smo na navedeno u javnoj raspravi o Nacrtu zakona pismeno upozorili Ministarstvo pravde i nikada nismo dobili odgovor ili kontraargumente. Uvjereni smo da ćete ozbiljno razmotriti primjedbe i nedostatke predloženog rješenja, jer svi mi, pa i vi u budućnosti možemo postati žrtve neprimjerenog utjecaja, kojeg ne tvrdimo da će biti, ali smo mu sa ovakvim rješenjem širom otvorili vrata - stoji, između ostalog, u dopisu koji  su predsjednica Vrhovnog suda FBiH i glavni federalni tužilac uputili parlamentarcima, a u čijem posjedu je i Faktor.