Kao demokratska država, Ukrajina je pod napadom iz dva pravca. Prvi i najočigledniji neprijatelj je Moskva, koja već dugo želi vratiti zemlju u doba kada je bila igračka Kremlja, obični ruski satelit.
Ali, može se reći da postoji i drugi, podmukliji i razorniji neprijatelj iznutra - vlastito poluautokratsko rukovodstvo zemlje.
To već mjesecima tvrde opozicioni poslanici i aktivisti civilnog društva, dok predsjednička administracija Ukrajine preuzima sve više vlasti, slabi druge državne i regionalne institucije , uključujući i parlament - te zastrašuje kritičare, pokušavajući ih ušutkati kampanjama javnog linča ili etiketiranjem kao ruske agente.
Kažu da je stepen ovog demokratskog nazadovanja postao jasniji ove sedmice, nakon što je predsjednik Volodimir Zelenski oslabio dva ključna antikorupcijska tijela Ukrajine, koja su bila usmjerena na najviše zvaničnike vlade. Ovaj potez izazvao je prve proteste širom zemlje otkako je počela ruska invazija 2022. godine.
U Kijevu se stotine demonstranata okupilo ispred predsjedničkog kompleksa, dok su se mase veterana, aktivnih vojnika i civila okupile u desetinama drugih gradova, uključujući Lavov, Odesu i Dnjepar. Uprkos protestima, Zelenski je odobrio novi zakon, koji će značajna ovlaštenja nad Nacionalnim biroom za borbu protiv korupcije (NABU) i Specijalizovanim tužilaštvom za borbu protiv korupcije (SAP) prenijeti na politički imenovanog glavnog tužioca.
"Ili si s predsjednikom, ili si ruski agent"
Predsjednik SAD-a Donald Trump, dugogodišnji "prijatelj-neprijatelj" Zelenskog, možda je bio nenamjerni saveznik dok je ukrajinski lider ciljao antikorupcijske borce.
- Zna da ga SAD neće pritiskati - rekao je bivši ministar iz administracije Zelenskog, koji je želio ostati anoniman zbog straha od odmazde.
Odluka da se osujete agencije, kaže on, proizašla je iz "shvatanja da bi NABU nastavio približavati se ljudima iz unutrašnjeg kruga vlasti," navodeći istragu o zemljištu protiv bivšeg zamjenika premijera Oleksija Černyshova kao nešto što bi moglo uplašiti najbliže saradnike.
- Ovo je logičan završetak stezanja šrafova kod kuće. Nova poruka je jednostavna: Ili si s Zelenskim, ili si ruski agent - dodao je.
Prema Steveu Bannonu, bivšem glavnom strategu Trumpa i voditelju podcasta "War Room", olduka Zelenskog da cilja antikorupcijske agencije možda je bila pametna.
- Zna da ga MAGA pokušava optužiti za krađu milijardi. Bolje je da Marjorie Taylor Greene i War Room kukaju o korupciji nego da stvarno postoji ured i ljudi koje on ne kontroliše da nešto konkretno preduzmu - rekao je za
Politico.
Dok su pritisci javnosti i EU na Zelenskog rasli, ukrajinski lider se u srijedu navečer u svom redovnom obraćanju građanima donekle povukao, rekavši da će predložiti novi zakon koji će ispuniti zahtjeve demonstranata i osigurati da "svi standardi nezavisnosti antikorupcijskih institucija budu osigurani".
Šta je tačno mislio, ostaje nejasno i nije ublažilo bijes javnosti zbog zakona koji je potpisao u velikoj žurbi.
Zakon 12414 i kraj nezavisnosti antikorupcijskih tijela
Dvije sporne agencije nastale su 2015. godine na insistiranje EU i drugih međunarodnih partnera, uključujući administraciju tadašnjeg predsjednika SAD-a Baracka Obame. Washington i Brisel željeli su da Ukrajina ozbiljno pristupi borbi protiv duboko ukorijenjene korupcije, te su zahtijevali uspostavu nezavisnih antikorupcijskih tijela koja bi imala ovlasti da istražuju najviše zvaničnike i politički povezane osobe.
Ali Zakon br. 12414, koji je Zelenski brzo potpisao nakon što je gotovo bez presedana brzo prošao kroz Vrhovnu radu, sada uskraćuje Nacionalni biro za borbu protiv korupcije Ukrajine (NABU) i Specijalizirano tužilaštvo za borbu protiv korupcije (SAP-u) tu nezavisnost. Umjesto toga, zakon daje ovlasti kancelariji glavnog tužioca da izdaje naredbe tim agencijama i da preusmjerava njihove slučajeve vlastitim tužiocima, čime se praktično uklanjaju zaštitni mehanizmi od političkog uplitanja.
U svom obraćanju u utorak navečer, Zelenski je uvjeravao građane da mu nije cilj da potkopa rad tih agencija, nagovještavajući da su promjene bile potrebne kako bi se tijela zaštitila od ruskog uticaja.
-Antikorupcijska infrastruktura će raditi, samo bez ruskog uticaja – to treba očistiti. I treba biti više pravde - objavio je online.
Međutim, ni on ni njegov moćni šef kabineta Andrij Jermak, koji djeluje kao kopredsjednik, nisu naveli kako bi tačno Moskva mogla uticati na te agencije.
Lesia Vasylenko, opoziciona zastupnica iz proevropske stranke Holos, nazvala je razbijanje antikorupcijske strukture "lošom odlukom. Pogrešnom odlukom".
-Veoma sam ponosna na Ukrajince koji su izašli na ulice da se zauzmu za ono što je ispravno i za vrstu Ukrajine kakvu ljudi zaista žele.
-Mi smo u veoma teškom trenutku. Posljednje što nam treba je revolucija usred rata - kazala je.
Zasigurno, zvaničnici NABU-a i SAP-a vide Zakon br. 12414 kao prijetnju svojim misijama.
-U suštini, antikorupcijska infrastruktura je demontirana glasovima 263 poslanika - rekao je šef NABU-a Semen Krivonos na zajedničkoj konferenciji za medije sa glavnim antikorupcijskim tužiocem Oleksandrom Klymenkom.
-Dvije nezavisne institucije, NABU i SAP, praktično se stavljaju u potpunu zavisnost - rekao je.
Prema lokalnim medijima, 18 poslanika koji su glasali za novi zakon su osumnjičeni u istragama NABU-a.
Uprkos uvjeravanjima Zelenskog, ovo je stav i zvaničnika EU i diplomata. Već mjesecima se privatno žale - kako ne bi dali Moskvi propagandno oružje ili oslabili podršku Ukrajini - na demokratsko nazadovanje ukrajinskog predsjednika. Nisu bili zadovoljni čistkama i rekonstrukcijama u vladi koje su dovele do odlaska nezavisno orijentisanih ministara i zvaničnika, poput bivšeg ministra vanjskih poslova Dmytra Kulebe i bivšeg šefa državne energetske mreže Volodymyra Kudrytskog.
Bili su uznemireni i smjenom vrhovnog komandanta vojske, generala Valerija Zalužnog - koji se sukobljavao sa predsjednikom u vezi ratne strategije i potrebe za mobilizacijom većeg broja Ukrajinaca, kao i zbog neobjašnjivog uticaja koji Jermak ima nad Zelenskim. đ
Zvaničnici EU također su izrazili zabrinutost da se potraga za izdajnicima i ruskim saradnicima koju provode vlasti pretvara u političke lovove na vještice usmjerene protiv kritičara.
Ipak, do sada su te brige ostale u privatnim krugovima, uglavnom da se ne bi oslabila zapadna podrška Ukrajini.
Ali ovaj put je drugačije.
Evropska komesarka za proširenje Marta Kos je na društvenim mrežama, prije usvajanja zakona, poručila da će situacija štetiti pregovorima o pristupanju Ukrajine EU.
-Nezavisna tijela kao što su NABU i SAPO su ključna za put Ukrajine ka EU - napisala je.
U međuvremenu, ambasadori G7 zemalja u Kijevu izdali su zajedničko saopćenje u kojem izražavaju svoje "ozbiljne zabrinutosti".
Svoje nezadovoljstvo izrazili su i drugi visoki zvaničnici u Briselu, uključujući predsjednicu Evropske komisije Ursulu von der Leyen, koja je zatražila objašnjenja od Zelenskog.
Zašto, dakle, zvaničnici EU tek sada javno izražavaju zabrinutost zbog ove koncentracije moći?
Djelimično zato što je potez protiv antikorupcijskih agencija bio toliko očigledan.
Prema javnim podacima i izjavama antikorupcijskih zvaničnika koji su govorili za Politico pod uslovom anonimnosti, NABU je otvorio istrage protiv saradnika predsjedničke administracije i ministara.đ
Uz to, predsjednička administracija je počela da se obračunava sa antikorupcijskim aktivistima poput Vitalija Šabunina, direktora nevladine organizacije Centar za borbu protiv korupcije.
Šabunin je upozorio na društvenim mrežama:
- Glavni tužilac Zelenskog će zaustaviti istrage protiv svih predsjednikovih prijatelja- rekao je.
- Žestoka reakcija javnosti vjerovatno je dodatno alarmirala EU. Engleski jezikom pisani medij "The Kyiv Independent", koji se pomno prati u Briselu, objavio je oštar uvodnik s naslovom: "Zelenski je upravo izdao ukrajinsku demokratiju - i sve one koji se za nju bore."
Opozicioni poslanik Mykola Knjazjickij također vjeruje da je okidač za oslabljivanje agencija bilo njihovo približavanje optužbama protiv predsjedničkih saradnika.
- NABU je bio blizu podizanja optužnica protiv nekoliko izuzetno uticajnih ljudi, i vlast je hitno morala da se zaštiti - rekao je za Politico.
Također sumnja da su Zelenski i Jermak smatrali da mogu oslabiti nezavisnost agencija bez posljedica.
-Vjeruju da se ni EU ni SAD više neće toliko zanimati za aktivnosti antikorupcijskih tijela kao ranije, jer će i dalje biti prisiljeni da podržavaju Ukrajinu - rekao je Knjazjickij.