U posljednje vrijeme je učestala praksa da se podobni državni službenici neposredno pred penziju imenuju na mandatne funkcije. Nezakonito se omogućava licima imenovanim na mandat da godinama rade i nakon navršene 65 godine.

Ovo je dio objašnjenja usvojene inicijative zastupnika u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine Šemsudina Mehmedovića. Na posljednjoj sjednici Zastupničkog doma usvojena je inicijativa kojom ovaj dom, paradoksa li, obavezuje Vijeće ministara BiH i sve institucije Bosne i Hercegovine da poštuju i provode zakone BiH, one kojima je utvrđeno da radni odnos zaposlenim prestaje po sili zakona kada navrše 65 godina života ili 40 godina penzijskog staža, osim ako za određene kategorije nije drugačije propisano posebnim zakonom.

Mehmedović je, kaže, sačinio ovu inicijativu kao rezultat revizorskih izvještaja. Rekao nam je da nije sabirao koliko je zaposlenih penzionera u bh. institucijama, ali je Upravni inspektorat Ministarstva pravde BiH obavezan da u roku od 30 dana dostavi i te podatke.

Mehmedović je izdvojio neke primjere gdje su rukovodioci institucija penzioneri.

Tu su Milomir Amović, koji i sa svoje 72 godine rukovodi Komisijom za koncesije BiH, koja nije potpisala nijedan koncesioni ugovor i ima milion KM godišnjeg budžeta.

No tu su još dva člana ove institucije koja su davno ispunila uvjete za penzionisanje.

Državni revizori su u izvještaju ukazali kako Zakonom o koncesijama BiH nije definirano pitanje razrješenja, prestanka mandata i smjene članova Komisije koji su stekli uvjete za penzionisanje. Imenovanje novih članova sprječava politika, tačnije SNSD.

Tu je i Nikola Pejić, koji je sa 71 godinom života član Državne regulatorne komisije za električnu energiju.

Pregledali smo nedavno objavljene revizorske izvještaje koji se odnose na rad više od 70 bh. institucija za prošlu godinu.

Između ostalog, primjetno je da je u nekim institucijama sklapan ugovor o djelu sa onima koje su neposredno prije penzionisali.

Kada je u pitanju penzionisanje, utvrđeno je da je zamjenik direktora Agencije za prevenciju korupcije u oktobru prošle godine napunio 65 godina, a i dalje je u radnom odnosu.

- Agencija se nije obraćala za mišljenje drugim institucijama u vezi s penzionisanjem imenovane osobe prije isteka mandata na koji je ista imenovana. Agencija treba obavijestiti nadležni organ u vezi sa statusom zamjenika direktora Agencije – zamjerili su revizori.

Konstatovali su da je Agencija za rad i zapošljavanje BiH prekinula radni odnos zaposlenom tek u januaru ove godine iako je stekao uvjete za penzionisanje dva mjeseca prije, što je suprotno Zakonu o državnoj službi u institucijama BiH.

Direkcija za evropske integracije je tokom prošle godine dala ugovor na određeno zaposleniku koji je penzionisan i pri tome je dobio i otpremninu.

Agencija za statistiku BiH je prošle godine s jednom osobom zaključila čak dva ugovora o djelu za dva različita posla. Prvi je zaključen čim je taj zaposlenik penzionisan kao vozač. Ugovorom o djelu nastavio je obavljati posao vozača za 1.500 KM mjesečne naknade, a potom je s njim sklopljen i ugovor o djelu za poslove domara za 1.000 KM mjesečno.

I u Agenciji za državnu službu BiH je sa zaposlenim, nakon što je otišao u penziju, sklopljen ugovor o djelu.

Centar za uklanjanje mina (BHMAC) praksu neopravdanog produžavanja radnog odnosa s onim koji su stekli uvjete za penzionisanje ponavlja više godina, pa tako i prošle kada se radilo o tri državna službenika, naveli su revizori.

- Zakon o državnoj službi ne prepoznaje okolnosti koje institucijama BiH ostavljaju mogućnost zadržavanja državnih službenika u radnom odnosu nakon sticanja uvjeta za odlazak u starosnu penziju jer je zakonska odredba o razrješenju u ovim slučajevima imperativnog karaktera – upozorili su revizori.

Ustanovili su i da je Centralna izborna komisija BiH angažirala jednog državnog službenika po ugovoru o djelu za redovne poslove institucije, nakon što je taj službenik penzionisan. Njemu je isplaćeno ukupno 18.600 KM tokom angažmana, "a što je neprihvatljiva praksa u javnom sektoru".

I neki članovi Vijeća za mjeriteljstvo su stekli uvjete za penzionisanje, ali Vijeće ministara BiH nije prihvatilo da ih "zamijeni "pod izgovorom da Vijeću svakako istječe mandat uskoro. Mandat im je istekao u februaru ove godine, novo nije imenovano.

I predsjedavajući Konkurencijskog vijeća BiH je prošle godine bio radno angažiran iako je stekao uvjete za penzionisanje.

- Ministarstvo pravde BiH je dalo svoje mišljenje da "član Konkurencijskog vijeća BiH, imenovan na mandat, ostaje na svojoj dužnosti sve do isteka mandata, osim u slučajevima prijevremenog prestanka mandata, kako je to definisano Zakonom o konkurenciji".

Međutim, ovim mišljenjem nije razriješena situacija koju smo isticali prethodnih godina u jednom broju institucija, a tiče se prestanka radnog odnosa po sili zakona za imenovana lica. Zakonom o konkurenciji nije definisano pitanje razrješenja, prestanka mandata i smjene članova Vijeća koji su stekli uslove za penzionisanje, uz napomenu da u Zakonu o radu u institucijama BiH nisu navedena izuzeća od primjene odredbi pomenutog člana koja bi se odnosila na imenovana lica – ukazali su revizori.

I Ured za razmatranje žalbi je prošle godine nastavio angažman osobe koja je penzionisana 2023. Čak je ta osoba obavljala poslove po ugovoru o djelu do oktobra 2024. iako je to radno mjesto bilo zvanično popunjeno u aprilu 2024.