Mnoštvo je zamjerki federalnih revizora na rad Federalnog ministarstva finansija u 2024. godini, na čijem čelu je Toni Kraljević (HDZ). Među prvim zamjerkama je nedonošenje Budžeta FBiH na vrijeme. Navedeno je da Ministarstvo nije dostavilo Vladi Federacije BiH Nacrt budžeta FBiH za 2024. godinu do 31.10. u skladu sa Zakonom o budžetima u FBiH već je 22.02.2024. godine dostavilo Federalnoj vladi Prijedlog budžeta po hitnom postupku koji je Vlada usvojila i proslijedila u Parlament.

Federalni revizori su vrlo detaljno obradili podjelu 50 miliona KM lokalnim zajednicama. Skrenuli su pažnju na to kako je javnim pozivom definirano "da će prednost imati projekti koji su visokog stepena zrelosti" te da su načelnici sami sebi ocjenjivali projekte za koje se prijavljuju.

Budžetom FBiH odobreno je 50 miliona KM općinama i gradovima. Zakonom o izvršavanju budžeta za 2024. godinu utvrđeno je da će se novac na ovoj poziciji koristiti na osnovu odluka o utvrđivanju kriterija i raspodjele sredstava općinama i gradovima koje donosi Vlada FBiH.

Riječ je o projektima putne, komunalne infrastrukture...

Javnim pozivom je definisano da će prednost imati projekti koji su "visokog stepena zrelosti" i prioritetni za implementaciju u jedinicama lokalne samouprave te direktno doprinose boljem kvalitetu života. Maksimalna vrijednost finansiranja u okviru ovog Javnog poziva po svim projektima za područje jedne jedinice lokalne samouprave iznosila je do 2.000.000 KM. U slučaju opravdane potrebe, moguća su odobravanja i većih iznosa, o čemu konačnu odluku donosi Vlada FBiH.

U Javnom pozivu definirani su i posebni kriteriji, gdje je naglašeno da dokazi iz posebnih kriterija nisu obavezni, ali će se na osnovu njih izvršiti vrednovanje aplikacija!?

- Ministarstvo je s gradovima i općinama zaključilo ugovore o dodjeli pomoći iz Budžeta FBiH u augustu 2024. godine. Uzorkom je obuhvaćeno sedam općina i šest gradova kojima je dodijeljeno ukupno 11.414.113 KM za sufinansiranje 23 projekta. Pregledom su utvrđene nepravilnosti u dostavljenoj dokumentaciji koja je služila kao osnov za pravdanje ispunjenosti kako općih, tako i posebnih kriterija.

Za pravdanje ispunjenosti posebnog kriterija koji se odnosio na projektno-tehničku dokumentaciju u većini slučajeva dostavljene su naslovnice glavnih projekata iz 2015, 2018. i 2019. godine. Također, za poseban kriterij koji se odnosi na zrelost projekta i očekivane rezultate, pojedini aplikanti su dostavljali su izjave načelnika o zrelosti projekta i očekivanih rezultata realizacije, kao i obavještenja o nabavci sa Portala javnih nabavki, a bodovani su sa maksimalnih 25 bodova - navode federalni revizori i dodaju:

- Napominjemo da su na ovakav način načelnici sami sebi ocjenjivali projekte za koje se prijavljuju. Pored toga, u uzorkovanim aplikacijama određeni projekti su bodovani sa 0 ili pet bodova za isti kriterij, a dostavljene su izjave načelnika da posjeduju tehničku dokumentaciju i u fazi su realizacije provođenja postupaka javnih nabavki, a dostavili su i fotodokumentaciju. Također, navodimo primjer Grada Bosanska Krupa koji je za ispunjenje ovog kriterija kod oba projekta dostavio Izjavu načelnika o zrelosti projekta i fotodokumentaciju, ali jedan projekat je bodovan sa maksimalnih 25 bodova, a drugi sa pet bodova.

Dotakli su se kriterija "zrelost projekta".

- Od posebnih kriterija pažnju skrećemo na "zrelost projekta" – faza projekta i očekivani rezultati, koji nije mjerljiv i za koji nije jasno utvrđena dokazna dokumentacija. Nejasno je kako je moguće ocijeniti zrelost projekta iz podataka sadržanih u idejnom ili glavnom projektu, ako aplikant nije u obavezi dostaviti cjelokupne projekte (u uzorku najveći broj aplikanata dostavio je samo naslovnu stranicu glavnog projekta, fotodokumentaciju ili stranice s predračunom radova), kako je navedeno kod projektno-tehničke dokumentacije. Također, Javnim pozivom je definisano da se "očekivani rezultati" mogu dostaviti u posebnoj izjavi ili će se vrednovati na osnovu izjava iz posebnih kriterija ili iz podataka sadržanih u projektnoj dokumentaciji, idejnom ili glavnom projektu.

Definisana dokumentacija kojom se potvrđuje ispunjenost posebnih kriterija ukazuje na netransparentnost i ostavlja prostora za moguća subjektivna postupanja prilikom pregleda i ocjene određenih projekata - stoji u revizorskom izvještaju.